各區人民政府，有關委、辦、局：

為深入貫徹9月26日中共中央政治局會議“努力提振資本市場”部署，落實資本市場近期改革政策，提升資本市場服務實體經濟質效，現制定措施如下：

一、切實提升上市公司質量

1. 建立并運行政策庫、案例庫、標的庫，為做好資本市場各項工作提供基礎支撐。

建立政策庫。結合《關于金融支持天津高質量發展的意見》和《進一步支持天津濱海新區高質量發展的若干措施》等政策，系統梳理證券監管等部門關于資本市場的相關政策，加強政策要點分析研判，針對性開展培訓宣傳。（市地方金融管理局牽頭，天津證監局配合）

    建立案例庫。分類梳理并購重組、再融資、創新品種債券等資本市場典型案例，加強對案例學習借鑒和消化吸收，結合我市實際開展案例推廣，指導上市公司等相關主體參照實施。（市地方金融管理局牽頭，天津證監局配合）

建立標的庫。全面摸排上市后備企業、新三板掛牌企業、區域性股權市場“專精特新”專板和天開科創專板等板塊優質企業、私募股權基金投資企業，了解被并購重組意愿，按不同產業鏈梳理形成標的庫并動態更新，豐富并購重組標的資源。（市地方金融管理局牽頭，市科技局、市工業和信息化局、市國資委、天津證監局、相關區人民政府配合）

2. 持續推進并購重組，提升上市公司核心競爭力，引領帶動產業鏈整體發展。

用好三類資源。用好滬深北交易所專業資源，積極爭取在政策培訓、資源對接等方面加大對我市支持力度。（市地方金融管理局、天津證監局牽頭）用好優質中介機構市場資源，針對我市上市公司并購重組需求，積極在標的庫中遴選匹配項目，協助市場化對接并購重組標的。（市地方金融管理局牽頭，市科技局、市工業和信息化局、市國資委、天津證監局、相關區人民政府配合）用好政府引導基金資源，支持海河產業基金與優質上市公司合作設立產業并購基金，母基金對產業帶動效果顯著的單個企業投資額超過基金資產總值20%限制的可申請豁免，支持地方國資企業與優質上市公司圍繞重點產業鏈合作設立并購基金。（市地方金融管理局、市財政局牽頭，市國資委配合）

配套三項機制。建立完善定期分析機制，及時梳理上市公司情況，篩選并購重組重點推動目標企業。（市地方金融管理局牽頭，天津證監局配合）深化常態化走訪機制，根據企業或所在區域需求，精準組織對接。（市地方金融管理局、天津證監局牽頭，市科技局、市工業和信息化局、市國資委、相關區人民政府配合）建立問題協調解決機制，加強對上市公司并購重組過程跟蹤，發揮《天津市推動上市公司高質量發展行動方案》制定的市級層面上市公司高質量發展協調機制作用，及時協調解決企業遇到的問題和困難。（市地方金融管理局牽頭，天津證監局、市科技局、市工業和信息化局、市商務局、市國資委、相關區人民政府配合）

3. 指導上市公司依法合規開展市值管理，提升投資價值。

切實用好股票回購增持再貸款，支持金融機構按照市場化原則，自主向符合條件的上市公司和主要股東發放貸款，專項用于回購和增持上市公司股票，推動上市公司積極運用回購、股東增持等工具進行市值管理。（中國人民銀行天津市分行、天津證監局牽頭，市地方金融管理局、天津金融監管局配合）

完善上市公司市值管理制度。督促主要指數成份股公司制定并公開披露市值管理制度，督促股價長期低于凈資產的上市公司披露估值提升計劃。（天津證監局牽頭，市地方金融管理局配合）

加強地方國有上市公司市值管理考核。建立健全市屬國有上市公司績效評價體系，量化評價市屬國有上市公司市場表現和市值管理工作成效，推動市屬國有上市公司提質增效。（市國資委負責）

    4. 推動開展再融資。用足用好資本市場服務科技企業高水平發展相關政策措施，加強對科技型上市公司通過再融資募集資金投資項目的支持保障，提升再融資工具利用水平。（市地方金融管理局、市科技局牽頭，天津證監局、相關區人民政府配合）

    5. 加強中小投資者合法權益保護。推動上市公司增強公司治理內生約束，包括加強內控體系建設、發揮獨立董事監督作用、強化審計委員會反舞弊職責、建立內部追責機制等。（天津證監局牽頭，市地方金融管理局、相關區人民政府配合）用好我市地方金融工作協調機制，加強證券監管部門與地方政務數據共享，完善監管協作機制，切實防范財務造假，強化對配合造假者處置，維護資本市場良好生態。（市地方金融管理局牽頭，相關區人民政府、天津證監局配合）

二、持續加強上市企業培育

6. 加快推動科技型企業上市。根據滬深北交易所不同板塊定位，指導企業合規合理選擇上市地。積極支持新產業新業態新技術領域突破關鍵核心技術的“硬科技”企業上市。（市科技局、市地方金融管理局牽頭，市發展改革委、市工業和信息化局、市國資委、天津證監局、相關區人民政府配合）

7. 加強擬上市企業培訓。持續發揮滬深北交易所天津服務基地作用，加強與港交所合作，擴大實地走訪、政策培訓等服務覆蓋面，對重點上市后備企業加強指導服務。加強與中介機構、私募股權投資基金協作，提高上市后備企業質量。（市地方金融管理局、天津證監局牽頭，市科技局、市工業和信息化局、市國資委、相關區人民政府配合）

8. 加強科技金融綜合路演服務。依托區域性股權市場建設天津市科技金融路演中心，搭建綜合路演服務平臺，重點加強對科技型企業和“專精特新”企業資本市場服務。（市地方金融管理局牽頭，市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市國資委、天津證監局、相關區人民政府、天津濱海柜臺交易市場配合）

三、扎實促進私募股權基金發展

9. 建立項目庫。全面摸排重點產業鏈和天開高教科創園等重點園區優質項目，梳理海河產業基金、天使母基金投資項目，為私募股權基金儲備、對接項目資源。（市地方金融管理局牽頭，市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市國資委、相關區人民政府配合）

10. 打造金融資產投資公司股權投資試點基金群。建立跟蹤聯動機制，組織海河產業基金加快首批基金設立進度，支持五家金融資產投資公司與海河產業基金、相關區、國企以及社會資本等拓展合作。（市地方金融管理局牽頭，市財政局、市國資委、天津金融監管局、天津證監局、相關區人民政府、海河產業基金配合）

    11. 切實發揮政府引導基金作用。在金融資產投資公司股權投資試點基金設立過程中，對海河產業基金在返投比例、投資集中度、普通合伙人注冊地等方面超過《天津市海河產業基金管理暫行辦法規定》限制的，支持其根據與金融資產投資公司協商情況，適當參考其他城市同類型金融資產投資公司股權投資試點基金設立條件，對有關要求申請豁免。（市財政局牽頭，市地方金融管理局、天津金融監管局、天津證監局、相關區人民政府、海河產業基金配合）

    12. 充分發揮區域性股權市場作用。支持依托區域性股權市場申報私募股權和創業投資基金份額轉讓試點，進一步暢通私募股權基金退出渠道。（市地方金融管理局、天津證監局牽頭）支持區域性股權市場申報認股權綜合服務試點，豐富科創企業融資服務工具。（市地方金融管理局牽頭，天津證監局、天津金融監管局配合）

    13. 加大創新創業資本招引力度，鼓勵社會資本按市場化方式設立創投基金、并購投資基金、產業投資基金等股權投資基金。發揮天使母基金導向作用，引導社會資本投早、投小、投長期、投硬科技，加大對早期企業支持。（市科技局牽頭，市地方金融管理局、天津證監局、相關區人民政府、海河產業基金管理公司配合）

   14. 制定我市促進創業投資高質量發展支持措施，優化行業發展環境。（市發展改革委牽頭，市地方金融管理局、市科技局、市工業和信息化局、市財政局等單位配合）

    四、有力支持股票市場穩定發展

15. 積極申報證券、基金、保險公司互換便利。支持我市符合條件的證券公司、公募基金、保險公司納入名單，申報互換便利，盤活存量資產，提升資金獲取和股票增持能力。（中國人民銀行天津市分行、天津證監局牽頭，天津金融監管局、市地方金融管理局、市國資委配合）支持天弘基金等機構積極發展權益類基金。（天津證監局牽頭，市地方金融管理局配合）

16. 推動中長期資金入市。吸引保險公司在我市設立私募證券投資基金，吸引理財公司、信托公司、保險系私募證券基金在我市證券經營機構開立證券賬戶交易。（市地方金融管理局牽頭，天津證監局、天津金融監管局、相關區人民政府配合）積極爭取符合條件的企業在我市設立公募基金管理公司。（市地方金融管理局、天津證監局牽頭，天津金融監管局、相關區人民政府配合）

五、充分發揮期貨市場功能

17. 制定促進天津期貨行業高質量發展的實施方案，更好引導期貨服務實體經濟高質量發展。（市地方金融管理局、天津證監局牽頭）

18. 培育壯大期貨經營機構。推動期貨經營機構通過并購重組、增資等方式做大做強，培育頭部期貨公司，為實體企業提供發現價格、管理風險、配置資源等優質綜合服務。（市地方金融管理局、天津證監局牽頭，市財政局、市國資委、相關區人民政府配合）

19. 推動在津設立區域性大宗商品倉單注冊登記和流轉中心，推進與中國人民銀行動產融資登記公示系統功能互補，實現倉單質押一站式登記。推進區域間大宗商品現貨交易平臺、數字倉庫的倉單信息互聯、互通、互認、共享，打造現代化大宗商品倉單注冊及流通體系。（天津自貿試驗區管委會牽頭，市地方金融管理局、市商務局、中國人民銀行天津市分行配合）

六、組織保障

20. 加強組織領導。成立資本市場改革政策落實工作專班，由市地方金融管理局牽頭，天津證監局、中國人民銀行天津市分行、天津金融監管局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市國資委、市財政局、市商務局等部門和各區人民政府、海河產業基金組成，可視實際情況增加中介機構和證券公司、期貨公司等機構，形成工作合力，加強督導推動，促進各項政策措施落地見效。（市地方金融管理局牽頭，其他專班成員單位配合）

21. 加強經驗總結和宣傳推廣。及時總結推廣典型案例和經驗做法，形成示范引領效應。充分發揮新聞媒體輿論引導作用，及時宣傳我市落實資本市場改革政策工作成效，積極營造我市利用資本市場服務實體經濟良好氛圍。（市地方金融管理局、天津證監局牽頭，其他專班成員單位配合）

 

 

 

       天津市地方金融管理局     中國證券監督管理委員會天津監管局

 中國人民銀行天津市分行   國家金融監督管理總局天津監管局

                        2024年11月22日