為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于走訪(fǎng)上市公司、推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，支持深圳上市公司在美國(guó)關(guān)稅政策沖擊中持續(xù)平穩(wěn)經(jīng)營(yíng)，深圳證監(jiān)局、深圳市委金融辦聯(lián)合牽頭開(kāi)展“益企行”深圳上市公司常態(tài)化走訪(fǎng)工作，以“帶著問(wèn)題出發(fā)、奔著實(shí)效落地”的務(wù)實(shí)作風(fēng)，凝聚多方合力破解上市公司經(jīng)營(yíng)難題與發(fā)展瓶頸，為深圳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

2025年以來(lái)，深圳以“起步即沖刺”的姿態(tài)，緊鑼密鼓開(kāi)展上市公司走訪(fǎng)工作，一季度走訪(fǎng)34家次，接近2024年全年走訪(fǎng)的半數(shù)；累計(jì)走訪(fǎng)111家次，占深圳轄區(qū)上市公司數(shù)量的26.18%。在“切實(shí)解決企業(yè)困難”的目標(biāo)引領(lǐng)下，共收集上市公司困難訴求、意見(jiàn)建議275條次，已推動(dòng)解決149條次，解決率近六成；其他事項(xiàng)正在持續(xù)推動(dòng)解決中，切實(shí)做到了“企有所呼，政有所應(yīng)”。

“企有所呼，政有所應(yīng)”的落地見(jiàn)效，關(guān)鍵在于“認(rèn)識(shí)到位”“機(jī)制到位”“責(zé)任到位”——“三個(gè)到位”的有力支撐。

認(rèn)識(shí)到位，明確走訪(fǎng)宗旨。深圳市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視上市公司服務(wù)工作，多次對(duì)上市公司反映問(wèn)題進(jìn)行批示，現(xiàn)場(chǎng)多輪次召開(kāi)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)訴求推動(dòng)座談會(huì)，解決企業(yè)具體問(wèn)題，建立常態(tài)化工作機(jī)制。深圳證監(jiān)局制定走訪(fǎng)專(zhuān)門(mén)工作方案，黨委班子全面動(dòng)員、全體參與帶隊(duì)走訪(fǎng)。市委金融辦，福田、寶安、南山、龍華等區(qū)政府負(fù)責(zé)同志及相關(guān)部門(mén)參與走訪(fǎng)上市公司近30家次，對(duì)企業(yè)反映的用地、人才、融資等問(wèn)題做到第一時(shí)間回應(yīng)解決。

機(jī)制到位，破解協(xié)同難題。搭建三個(gè)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)央地協(xié)作效能。一是搭建聯(lián)合走訪(fǎng)機(jī)制，建立由深圳證監(jiān)局、深圳市委金融辦共同牽頭，明確深圳證監(jiān)局、市委金融辦、各交易所走訪(fǎng)工作計(jì)劃。二是搭建問(wèn)題通報(bào)機(jī)制。深圳證監(jiān)局每月形成走訪(fǎng)月報(bào)和問(wèn)題清單，以《上市公司高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)報(bào)》形式及時(shí)向相關(guān)部門(mén)通報(bào)走訪(fǎng)動(dòng)態(tài)、問(wèn)題，提高問(wèn)題解決效率。三是搭建服務(wù)協(xié)同機(jī)制，將“益企行”上市公司走訪(fǎng)與上市公司、擬上市公司工作協(xié)調(diào)機(jī)制相銜接，全面落實(shí)掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)機(jī)制、“助企行”等，為跨部門(mén)服務(wù)優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。

責(zé)任到位，筑牢服務(wù)閉環(huán)。“三提前”“馬上辦”“持續(xù)跟”，向外傳遞信心，向內(nèi)夯實(shí)責(zé)任。走訪(fǎng)前做到“三提前”，即提前向擬走訪(fǎng)公司摸排需解決問(wèn)題，提前協(xié)調(diào)問(wèn)題所涉及部門(mén)參與走訪(fǎng)，提前研究問(wèn)題解決方案。走訪(fǎng)中落實(shí)“馬上辦”，發(fā)揮多部門(mén)聯(lián)合走訪(fǎng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)提出的困難訴求，能現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)解決的，全部現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)解決。走訪(fǎng)后保證“持續(xù)跟”，將企業(yè)訴求逐一“打標(biāo)簽”進(jìn)行分層分類(lèi)，主動(dòng)跟進(jìn)后續(xù)落實(shí)情況，及時(shí)反饋辦理結(jié)果。

在“三個(gè)到位”的引領(lǐng)下，深圳上市公司訴求解決不斷提質(zhì)增效，真正做到企有所呼、政有所應(yīng)：

企業(yè)訴求解決案例一：

企業(yè)呼聲：“并購(gòu)六條”發(fā)布實(shí)施后，并購(gòu)重組市場(chǎng)活躍度明顯提升，多家上市公司在走訪(fǎng)中提出希望加大并購(gòu)重組政策指導(dǎo)、建立并購(gòu)重組資源庫(kù)降低信息搜尋成本等訴求。

政府響應(yīng)及效果：深圳市委市政府高度重視上市公司并購(gòu)重組工作，央地協(xié)作多措并舉響應(yīng)企業(yè)并購(gòu)重組訴求。一是市委金融辦抓緊出臺(tái)《深圳市推動(dòng)并購(gòu)重組高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025-2027）》，充分發(fā)揮“有為政府”和“有效市場(chǎng)”作用，打造并購(gòu)重組高地。二是成立深證并購(gòu)基金聯(lián)盟、灣區(qū)產(chǎn)業(yè)并購(gòu)服務(wù)中心，推動(dòng)設(shè)立醫(yī)藥和醫(yī)療器械等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金，福田、寶安、龍華、龍崗各區(qū)相繼籌劃設(shè)立并購(gòu)基金，加強(qiáng)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)并購(gòu)重組的支持。三是開(kāi)展并購(gòu)重組政策宣講及項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，深圳證監(jiān)局聯(lián)合市委金融辦指導(dǎo)深圳上市公司協(xié)會(huì)等組織7場(chǎng)宣講會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，就并購(gòu)重組政策要點(diǎn)、典型案例進(jìn)行系統(tǒng)解讀，加強(qiáng)上市公司與IPO撤否企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的項(xiàng)目對(duì)接。四是深圳證監(jiān)局聯(lián)合市委金融辦指導(dǎo)深圳上市公司協(xié)會(huì)搭建并購(gòu)重組項(xiàng)目資源庫(kù)，截至2025年4月，資源庫(kù)共收集到并購(gòu)標(biāo)的意向企業(yè)425家，其中,IPO撤否企業(yè)、擬上市公司43家，專(zhuān)精特新等優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新企業(yè)382家。

在各方通力協(xié)作下，2025年以來(lái)，深圳上市公司披露并購(gòu)重組66筆，交易金額126.82億元，在全國(guó)大中城市中排名第三；完成并購(gòu)重組3筆，包括華潤(rùn)三九收購(gòu)天士力、麥捷科技收購(gòu)安可遠(yuǎn)和金之川、中國(guó)廣核收購(gòu)臺(tái)山第二核電，利用并購(gòu)重組實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極成效。

企業(yè)訴求解決案例二：

企業(yè)呼聲：某公司主要從事半導(dǎo)體關(guān)鍵制程業(yè)務(wù)。公司在走訪(fǎng)中提出定向增發(fā)訴求，擬募集資金投向高端生產(chǎn)基地項(xiàng)目，旨在提升生產(chǎn)工藝技術(shù)水平，加快國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)半導(dǎo)體關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的自主可控。

政府響應(yīng)及效果：為科技創(chuàng)新企業(yè)提供便利化融資支持是資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能的重要體現(xiàn)。深圳證監(jiān)局詳細(xì)了解公司前次募投資金的使用情況及本次募投資金的用途去向，對(duì)公司上市以來(lái)規(guī)范運(yùn)作及經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行梳理，向交易所進(jìn)行了通報(bào)。目前，公司再融資事項(xiàng)已于近期審核通過(guò)并完成注冊(cè)。

企業(yè)訴求解決案例三：

企業(yè)呼聲：近期，受地緣政治等因素影響，不少上市公司加快出海步伐，“出海難”成為上市公司走訪(fǎng)中反映較為突出的問(wèn)題。企業(yè)的主要訴求是，希望政府部門(mén)加強(qiáng)出海政策指導(dǎo)支持，簡(jiǎn)化境外投資審批流程，優(yōu)化資金出海手續(xù)，幫助企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

政府響應(yīng)及效果：針對(duì)企業(yè)反映投資出海過(guò)程中遇到的項(xiàng)目審核、外匯出海備案等程序性問(wèn)題，發(fā)改、商務(wù)等部門(mén)及時(shí)收集匯總企業(yè)訴求，第一時(shí)間向企業(yè)宣傳解釋境外直接投資申報(bào)材料、審批周期、跨部門(mén)協(xié)作等法律規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)填報(bào)申請(qǐng)材料，減少申報(bào)時(shí)間。市委金融辦成立金融服務(wù)企業(yè)“走出去”工作組，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為廣大“出?！逼髽I(yè)“精準(zhǔn)畫(huà)像”，創(chuàng)新推出個(gè)體深信貸、科技初創(chuàng)通等專(zhuān)屬產(chǎn)品。深圳證監(jiān)局指導(dǎo)深圳上市公司協(xié)會(huì)舉辦8場(chǎng)“深企出海護(hù)航系列”活動(dòng)，從財(cái)稅架構(gòu)搭建、跨境金融管理、出海貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)管理、海外業(yè)務(wù)全周期價(jià)值管理等多個(gè)方面為上市公司出海保駕護(hù)航，覆蓋上市公司330家次，人員550人次。

企業(yè)訴求解決案例四：

企業(yè)呼聲：用房用地問(wèn)題是長(zhǎng)期以來(lái)困擾深圳制造業(yè)上市公司的難題。走訪(fǎng)中，不少上市公司希望地方政府能予以協(xié)調(diào)解決。如某高科技企業(yè)反映，其在深圳沒(méi)有自有物業(yè)，經(jīng)常搬遷，影響到員工的穩(wěn)定性，希望解決核心技術(shù)人員人才房、總部辦公用房，便于穩(wěn)定、長(zhǎng)期發(fā)展。

政府響應(yīng)及效果：市區(qū)政府對(duì)上市公司核心技術(shù)人員住房、公司生產(chǎn)辦公用地問(wèn)題高度重視，積極推動(dòng)解決企業(yè)相關(guān)訴求。如福田區(qū)針對(duì)某公司反映的人才安居房問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)辦公引導(dǎo)企業(yè)按照相關(guān)政策及時(shí)提出申請(qǐng)，順利解決人才安居房11套；再如寶安區(qū)針對(duì)上市公司提出的生產(chǎn)用地需求，積極已向公司宣傳介紹“工業(yè)上樓”項(xiàng)目，并指導(dǎo)上市公司按程序進(jìn)行申報(bào)。

企業(yè)訴求解決案例五：

企業(yè)呼聲：部分上市公司反映，面臨部分惡意舉報(bào)人捏造事實(shí)誣告、反復(fù)信訪(fǎng)投訴等痛點(diǎn)問(wèn)題，建議明確惡意舉報(bào)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為依法處理提供合理依據(jù)。

政府響應(yīng)及效果：市委網(wǎng)信辦第一時(shí)間與相關(guān)企業(yè)溝通了解情況，并表示，在指導(dǎo)上市公司加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)的同時(shí)，將暢通涉企侵權(quán)信息處置綠色通道，加強(qiáng)與企業(yè)日常溝通聯(lián)系，指導(dǎo)其通過(guò)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等多種方式維護(hù)網(wǎng)上合法權(quán)益；組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，將“清朗”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、優(yōu)化營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治作為重點(diǎn)工作持續(xù)深入推進(jìn)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上違法違規(guī)行為，營(yíng)造良好營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

下一步，深圳證監(jiān)局、深圳市委金融辦將協(xié)同發(fā)力，以上市公司常態(tài)化走訪(fǎng)為抓手，將走訪(fǎng)成果轉(zhuǎn)化為制度性解決方案與系統(tǒng)性改革動(dòng)能，講好服務(wù)上市公司高質(zhì)量發(fā)展的“深圳故事”。